一、起草背景（解讀對外投資合作環(huán)境保護指南）

 當前，環(huán)境保護已成為國際社會共同關注的問題，也是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。中國政府不僅重視國內(nèi)的環(huán)境保護，把堅持節(jié)約能源和保護環(huán)境作為基本國策，同時也重視企業(yè)"走出去"中的環(huán)境保護問題。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確指出，"走出去"的企業(yè)和境外合作項目，要履行社會責任，造福當?shù)厝嗣�。十八大明確提出，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

 實施"走出去"戰(zhàn)略以來，中國企業(yè)開展對外投資合作的步伐明顯加快，企業(yè)"走出去"的數(shù)量、規(guī)模和領域增加，對中國和東道國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。截至這一年1月底，中國企業(yè)累計非金融類對外直接投資4395億美元。在開展對外投資合作過程中，中國企業(yè)普遍重視環(huán)境保護工作，能認真遵守東道國的法律法規(guī)，積極履行社會責任。但也有的企業(yè)對在境外如何做好環(huán)境保護工作經(jīng)驗不足，需要政府部門提供必要的指導。（解讀對外投資合作環(huán)境保護指南）

 為與各國共同應對環(huán)境保護的挑戰(zhàn)，指導中國企業(yè)在"走出去"過程中做好環(huán)境保護工作，推動對外投資合作可持續(xù)發(fā)展，我們會同環(huán)境保護部在借鑒國際經(jīng)驗和理念的基礎上，結(jié)合中國國情研究制定了 《環(huán)保指南》 �！董h(huán)保指南》的主要精神是倡導企業(yè)樹立環(huán)保理念，依法履行環(huán)保責任，要求企業(yè)遵守東道國環(huán)保法規(guī)，履行環(huán)境影響評價、達標排放、環(huán)保應急管理等環(huán)保法律義務，同時鼓勵企業(yè)研究與國際接軌。（解讀對外投資合作環(huán)境保護指南）

 二、工作意義（解讀對外投資合作環(huán)境保護指南）

 加強對"走出去"企業(yè)環(huán)境保護的引導，有助于與東道國在法律法規(guī)框架內(nèi)共同做好環(huán)境保護工作，促進東道國可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展的目標。

 加強對"走出去"企業(yè)環(huán)境保護的指導，有利于幫助企業(yè)提高跨國經(jīng)營能力，加快融合進程，既實現(xiàn)自身長遠發(fā)展，也促進對外投資合作可持續(xù)發(fā)展。

 "走出去"是企業(yè)行為，政府部門的責任就是服務和指導�！董h(huán)保指南》是政府部門首次對企業(yè)對外投資合作環(huán)境保護行為進行的方向性指導，體現(xiàn)了政府部門"寓管理于服務"理念，也是構(gòu)建對外投資合作服務體系的具體舉措。

 三、《環(huán)保指南》主要內(nèi)容（解讀對外投資合作環(huán)境保護指南）

 本《指南》共22條，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

 （一）明確指南的目的。發(fā)布《環(huán)保指南》的目的是指導企業(yè)規(guī)范環(huán)境保護行為，引導企業(yè)履行環(huán)保責任，支持東道國的可持續(xù)發(fā)展。

 （二）明確環(huán)境社會責任�！董h(huán)保指南》倡導企業(yè)尊重東道國宗教信仰、民族風俗，保障勞工合法權(quán)益，積極履行環(huán)保責任，樹立環(huán)境保護理念，在互利共贏基礎上開展合作，實現(xiàn)自身和環(huán)境保護的"雙贏"。

 （三）建設環(huán)境管理制度和污染預防�！董h(huán)保指南》從建立內(nèi)部環(huán)境管理制度、員工環(huán)保培訓、環(huán)境影響評價、生物多樣性、社會影響評價、達標排放、環(huán)境監(jiān)測要求、環(huán)境盡職調(diào)查、危險廢物管理、環(huán)境事故預防與應急、生態(tài)恢復、清潔生產(chǎn)、綠色采購等方面對企業(yè)的環(huán)境保護行為提出了指導性的意見和建議。（解讀對外投資合作環(huán)境保護指南）

 （四）加強溝通與環(huán)保宣傳�！董h(huán)保指南》明確，鼓勵企業(yè)定期發(fā)布本企業(yè)環(huán)境信息，公布企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)計劃等，同時要加強與政府溝通、加強與公眾溝通，積極參與環(huán)境保護公益活動。

 （五）研究和借鑒國際經(jīng)驗�！董h(huán)保指南》鼓勵企業(yè)與國際接軌，研究和借鑒國際組織、多邊金融機構(gòu)采用的環(huán)保原則、標準和慣例。（解讀對外投資合作環(huán)境保護指南）